
区域落地白皮书 · 东南亚 · 已实现
中国汽车出海区域落地白皮书 · 菲律宾分册
与国内车型同侧驾驶,改装项少;准入卡在 PS / ICC 认证,电动车有关税优惠。
一、这个市场的基本面
先看身份与坐标,再看流程与钱
与国内车型同侧驾驶,改装项少;准入卡在 PS / ICC 认证,电动车有关税优惠。
- 区域包
- pack_ph
- 目的市场
- 菲律宾
- 所属区域
- 东南亚
- 驾驶与行驶
- 左舵 · 靠右行驶
- 状态
- 已实现
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二、落地流程
标「卡点」的环节过不去,后面全部不动
- 1主体与经营范围确认确认进口主体经营范围、可进口车型与是否需要额外许可。纯进口贸易主体与本地组装主体适用政策不同,先分清身份再谈价格。
- 2进口资格与车型目录核对卡点核对目标车型是否属于允许进口范围;二手车另受年限与车况限制,需先取得进口授权。
- 3车型准入认证卡点逐型确认是否在 DTI-BPS 强制认证目录内:目录内走 PS 认证标志,目录外也需 ICC 进口商品清关证明。同一车系不同配置可能分属不同结论。
- 4排放与安全阶段对期排放与安全按 UNECE 体系逐步对齐,新规向更高阶段过渡;按旧阶段准备的检测资料会被退回重做。
- 5采购定价与贸易术语确定贸易术语与付款条件,这一步决定后面税费的计征基础口径;术语不一致会让同一台车算出两个落地成本。
- 6发运订舱与单证准备订舱出运,发票、装箱单、提单、原产地证等在到港前备齐;单证缺项直接卡在申报环节,补件按天计滞港成本。
- 7到港与报关申报按 AHTN 编码逐项申报;编码归类决定关税与消费税档位,归类争议是清关阶段最常见的返工点。
- 8税费计征与缴纳关税与增值税一并计征,乘用车再叠加按价格区间征收的消费税;税费在放行前缴清,构成资金占用的一部分。
- 9海关查验与放行查验通过后放行,清关代理费、报关与港口杂费按票结算,一并归集进单车成本卡。
- 10属地注册与牌证卡点注册与牌证由属地交管办理;二手车需先取得进口授权才能进入注册环节。
- 11交付与售后建档交付客户并按 VIN 建立车辆档案与售后档案,后续召回与索赔都按此追溯。
三、时间轴与里程碑
相对排期,不绑定具体日期
- 1编码与准入预判T-12~T-8 周完成 AHTN 预归类,确认目标车型是否在 DTI-BPS 强制认证目录内,输出可报价的落地成本。常见失手: 没做预归类就按优惠档报价,查验时被按高档追税
- 2认证办理T-10~T-6 周PS 认证或 ICC 清关证明进入受理,排放与安全阶段按当期要求对齐。常见失手: 认证按旧技术阶段准备,资料被退回重做
- 3采购与发运T-6~T-4 周合同与贸易术语锁定,订舱出运,单证齐套校验通过。常见失手: 术语口径没统一,CIF 组成不同算出两个落地成本
- 4报关与税费缴纳到港 0~14 天申报受理,关税、消费税与增值税计征完毕,车辆放行。常见失手: 缴款资金或账户未备,放行卡在最后一公里
- 5注册与牌证到港 2~4 周属地登记与牌证办结,车辆可合法上路。常见失手: 注册口径与进口申报口径不一致,需回头补文件
- 6售后建档与复盘交付后VIN 档案与单车成本卡闭环,偏差回写下一批报价。常见失手: 成本只算到交付,下一批重复同一个错误口径
四、主体与资质路径
先定身份再谈价格
适用整车进口分销,渠道与定价自己掌握
在本地注册公司、完成海关进口商登记,资质、资金与库存全部自持;税费前置缴纳的资金压力最大,但价格体系与客户都握在自己手上。
适用轻资产试水,先验证车型与价格带
借用本地已有进口资质与渠道的伙伴报关分销,前期投入最小、周期最短;代价是终端价格、客户资料与合规责任都不完全在自己手上。
适用长期经营,争取财政与产业激励
面向本地组装与制造项目可申请投资激励;纯进口贸易主体不适用,不要在进口方案里预支这部分收益。
必备资质与持有主体
持有主体进口主体自身
取得时点: 签采购合同与开证之前
持有主体进口主体自身
取得时点: 首次申报之前
持有主体进口主体或车型授权持有方
取得时点: 发运前,按型逐条办理
持有主体进口主体自身
取得时点: 发运前,与新车流程分开确认
五、单证清单
发运前逐张核验签发方、签章与有效期
出具方出口方
缺失后果: 金额与贸易术语是关税与消费税的共同计征基础,与合同不一致时全部重算
出具方承运人
缺失后果: 收货人与通知方错误会导致无法换单提货,改单还要等时间窗口
出具方出口方或授权签发机构
缺失后果: 享受协定税率的唯一凭证,事后无法追补,只能按普通税率计征
出具方进口方或报关代理
缺失后果: 编码直接决定关税与消费税档位,归类错档会在查验环节被追税
出具方DTI-BPS 或授权机构
缺失后果: 缺证书无法申报,属硬卡点,不是补件能当场解决的
出具方制造方
缺失后果: 缺 VIN 清单只能整批压港,无法逐台申报与归集单车成本
出具方保险方
缺失后果: CIF 口径下保险是计征基础的一部分,保额与险别不符会改变税费
六、资金与付款路径
汇路与资金占用时点
- 1定金与尾款条件按采购合同约定定金比例与尾款时点;尾款时点决定换汇时点,也决定用信用证还是电汇。
- 2换汇与锁汇税费计征与尾款支付分属两个时点,分别在各自时点锁价,把比索波动从毛利里剥离。
- 3税费前置缴纳关税、消费税与增值税在放行前缴清,属纯现金流出;比索结算的税费不随渠道账期延后。
- 4报关代理与港口费用代理费与港口杂费按票发生,金额不大但逐票结算,要单独进资金计划。
- 5渠道账期与库存资金经销商账期通常长于进口缴税时点,两者之间的缺口就是真实的资金占用。
- 6利润回出与外汇文件利润、服务费与采购款的回出路径在架构阶段设计,按当期外汇与税务要求准备支持文件。
七、税费结构
科目与计征基础,具体税率以当期法规为准
计征基础按 AHTN 编码与到岸价
整车档次明显高于零部件;编码归类直接决定档位,归类争议是清关返工的头号原因
计征基础按价格区间分档
价越高档越高,是报价最常漏掉的一项,必须单独列项而不是并进关税
计征基础进口与本地销售同口径
进口环节即征收,不是卖出后才缴,直接影响前期资金占用
计征基础按票计收
代理费、报关与港口杂费,金额不大但逐票发生,须进单车成本卡
计征基础按车型与认证项目
PS / ICC 逐型发生,同一车系多配置会重复计费,报价时按型摊
计征基础计入 CIF 组成
是否计入 CIF 会改变税费计征基础,术语与成本口径必须一致
计征基础按趟 / 按天
港口到门店的接驳与滞港仓储,滞港按天累积,最容易在排期失准时失控
计征基础按账期与锁汇时点
税费前置缴纳叠加渠道账期形成的资金占用,与汇率波动一起影响真实毛利
八、量化参考
算式与计征顺序固定;税率随年度调整,请用当期官方数值代入
以下百分比仅演示逻辑,非法定税率,也不构成申报依据;实际申报一律以主管机关当期公布并经官方渠道核对的数值为准。
计征链路
三层逐层叠乘,不是并列相加:进口关税按 CIF 计征;消费税以(CIF + 进口关税)为起点,进口供转售时还须按 BIR 的「三者取高」规则校验计税基础;VAT 以(海关完税价值 + 关税 + 消费税 + 放行前其他费用)计征。后一层的基础里含前一层已缴的税,所以把各档税率直接相加会系统性低估总税负 —— 示例中三档相加为 62%,逐层叠乘后约为 CIF 的 74.7%。
计税基础
计税基础CIF 到岸价(货价 + 国际运费 + 保险费),即海关用于确定关税的完税价值
计税基础制造商、组装商或进口商的销售净价(不含消费税与 VAT);进口供转售时按「三者取高」确定计税基础
计税基础海关用于确定关税与海关税的完税价值 + 已缴进口关税 + 消费税 + 放行前的其他费用(如佣金、邮费)
计税基础关税与消费税档位的共同前提 —— 归类决定关税税号,也决定申报货值与随后的消费税分档
档位结构
分档方式按 AHTN 税号 + 原产国与贸易协定分档
档位区间:MFN 整车约 30%;纯电与混动整车(BEV/HEV/PHEV)及各类 CKD EV 在 2023–2028 年适用 0%。适用年份:EO 62 自 2024-07-22 生效,税表有效期至 2028-12-31;EV 零关税 2028 年到期后乘用车回落至约 30%(货车类为 3%–30%)。出处:https://lawphil.net/executive/execord/eo2024/eo_62_2024.html ;https://www.aseanbriefing.com/news/electric-vehicle-imports-in-the-philippines-benefit-from-expanded-zero-tariff-rates/
分档方式按 MVDP(汽车产业发展计划)项下 BOI 确定的 CKD 关税档计征
档位区间:0%–1%(现行 CKD tariff rate);EO 262 与 EO 397 时代的 CKD 档为 3%。适用年份:现行,依据 EO 156 s.2002 与 BOI 的电子进口授权 e-CAI。出处:https://importlicensing.wto.org/content/completely-knocked-down-ckd-parts-and-components ;https://www.tariffcommission.gov.ph/eo-397
分档方式按制造商或进口商销售净价(不含消费税与 VAT)分档
档位区间:不超过 ₱600,000 为 4%;超过 ₱600,000 至 ₱1,000,000 为 10%;超过 ₱1,000,000 至 ₱4,000,000 为 20%;超过 ₱4,000,000 为 50%。纯电 BEV 免征;混动 HEV 按适用税率的 50% 计征;皮卡自 2025-07-01 起不再免税。适用年份:2026 年现行。法律依据为 NIRC 第 149 条,经 RA 10963(TRAIN)与 RA 12214(CMEPA,2025-07-01 生效)修订,实施细则 RR 18-2025 于 2025-08-05 发布。出处:https://asg.ph/law-library/doc/75b8cd33-adca-4e89-a0e6-1930291d4b33 ;https://taxsummaries.pwc.com/philippines/corporate/other-taxes
分档方式整车进口统一单一档
档位区间:12%,进口环节无适用于整车的优惠档。适用年份:2026 年现行,依据 NIRC 第 107 条(经 RA 10963 修订)与实施细则 RR 16-2005 第 4.107-1 条。出处:https://bir-cdn.bir.gov.ph/BIR/pdf/26116rr16-2005.pdf
分档方式「三者取高」
进口供转售的整车,计税基础取三者中最高:申报的销售净价;实际经销商建议零售价的 80%(不含消费税与 VAT);进口与相关费用总额除以 90%(仅在申报净价低于进口成本时适用)。适用年份:2026 年现行。出处:RMC 63-2022 与 RMC 20-2023,见 https://www.makatilawfirm.com/2022/04/28/rmc-no-63-2022-automobile-excise-tax-base-must-use-the-highest-of-three-taxable-values-for-manufacturers-assemblers-and-importers/
分年生效
关键到期日与分年节点:一、EV 零关税是临时措施 —— EO 12 s.2023 自 2023 年 2 月实施,EO 62 s.2024 自 2024-07-22 起把适用面扩大到 BEV/HEV/PHEV 整车及 CKD EV,2028 年到期;2026-09 菲律宾贸工部与投资署公开表示是否延长(行业协会申请延至 2040)仍在评估,尚未批准,故 2028 年之后的 EV 关税不能提前锁价。二、EO 62 的完整税表有效期至 2028-12-31。三、RA 12214(CMEPA)自 2025-07-01 生效,同日皮卡失去消费税豁免。四、EO 121 s.2026 于 2026-07-29 设立 EVIS 电动车激励计划,BOI 须在生效后 1 个月内出台实施细则。
算例 · 3 种动力对照
| 场景 | 结构差异 | 占位税负合计 |
|---|---|---|
| 燃油(ICE) | 关税走最惠国约 30%;消费税按销售净价分档(不超过 ₱600,000 为 4%、超过 ₱4,000,000 为 50%) | 74.72 |
| 混动(HEV / PHEV) | 两项减免叠加:关税 —— 混动整车在 EO 62 项下 2023–2028 年适用 0%;消费税 —— 混动按适用税率的 50% 计征 | 23.2 |
| 纯电(BEV) | 两项都归零:关税在 EO 62 项下 0%(至 2028-12-31);消费税法定免征。进口环节只剩 VAT 一层 | 12 |
燃油(ICE)合计 74.72
假设某燃油乘用车 CIF = 100(占位值),占位税率:进口关税 30%、消费税 20%、VAT 12%
- 进口关税 = CIF × 进口关税税率
- 消费税 =(CIF + 进口关税)× 消费税率(进口供转售时须先按「三者取高」校验计税基础)
- VAT =(海关完税价值 + 进口关税 + 消费税 + 放行前其他费用)× 12%
- 进口环节税费合计 = 进口关税 + 消费税 + VAT
| 科目 | 算式 | 金额 |
|---|---|---|
| 进口关税 | 100 × 30% | 30 |
| 消费税 | (100 + 30) × 20% | 26 |
| 增值税 VAT | (100 + 30 + 26) × 12% | 18.72 |
| 进口环节税费合计 | 30 + 26 + 18.72 | 74.72 |
结构依据NIRC 第 107 条(经 RA 10963 修订);消费税分档见本页「档位明细」
示例中的 30% / 20% / 12% 为占位值,仅用于演示逐层叠乘的算式与顺序,不是当期法定税率,也不构成报价依据。三档税率相加为 62%,叠乘后约为 CIF 的 74.7%,相差约 12.7 个百分点。进口供转售时,消费税的计税基础还须先按「三者取高」规则校验,不能直接拿申报价当基础。
混动(HEV / PHEV)合计 23.2
同为 CIF = 100 的混动整车,占位值:进口关税 0%(EO 62)、消费税 10%(20% 档的 50%)、VAT 12%
- 进口关税 = CIF × 0%(EO 62 项下免征)
- 消费税 =(CIF + 进口关税)× 适用税率 × 50%
- VAT =(海关完税价值 + 进口关税 + 消费税)× 12%
- 进口环节税费合计 = 进口关税 + 消费税 + VAT
| 科目 | 算式 | 金额 |
|---|---|---|
| 进口关税 | 100 × 0% | 0 |
| 消费税 | (100 + 0) × 20% × 50% | 10 |
| 增值税 VAT | (100 + 0 + 10) × 12% | 13.2 |
| 进口环节税费合计 | 0 + 10 + 13.2 | 23.2 |
结构依据EO 62(关税,2024-07-22 生效,税表有效期至 2028-12-31);消费税减半见消费税分档条目
这两项减免都能直接核到出处,且性质不同:关税的 0% 是有期限的优惠(至 2028-12-31),消费税减半是写在分档里的结构。报 2029 年的价时,关税那一半会失效、回落到约 30%,不能沿用今年的算式。示例占位值与税率仅为演示结构与算式,不是当期法定税率。
纯电(BEV)合计 12
同为 CIF = 100 的纯电整车,占位值:进口关税 0%、消费税 0%(法定免征)、VAT 12%
- 进口关税 = CIF × 0%(EO 62 项下免征)
- 消费税 = 0(法定免征)
- VAT =(海关完税价值 + 0 + 0)× 12%
- 进口环节税费合计 = 0 + 0 + VAT
| 科目 | 算式 | 金额 |
|---|---|---|
| 进口关税 | 100 × 0% | 0 |
| 消费税 | 法定免征 | 0 |
| 增值税 VAT | (100 + 0 + 0) × 12% | 12 |
| 进口环节税费合计 | 0 + 0 + 12 | 12 |
结构依据EO 62(关税零档);消费税法定免征见消费税分档条目
这是五个市场里结构最简单的一个:进口环节只剩 12% 的 VAT。但要注意两层减免的可续期性不同 —— 关税的 0% 到 2028-12-31,到期后乘用车回落到约 30%;消费税免征是法定的,相对稳定。三个场景的差距几乎全部来自政策给不给,而不是车本身。示例占位值与税率仅为演示结构与算式,不是当期法定税率。
法规依据
生效日期2016 年至今现行版本
授权总统调整最惠国关税税率;菲律宾关税表的法律载体,也是整车与散件归类的依据
生效日期2023-02(公布后 30 天生效)
对特定电动车及零部件临时适用 MFN 零关税,为期 5 年,至 2028 年
生效日期2024-07-22(非大米项;税表至 2028-12-31)
2024–2028 年综合最惠国税表;把零关税扩大到 BEV、HEV、PHEV 整车、多类电动两三轮车以及 CKD EV
生效日期TRAIN 2018-01-01;CMEPA 2025-07-01
修订 NIRC 第 149 条的汽车消费税税目与档位;CMEPA 取消皮卡的消费税豁免
生效日期2025-07-01(2025-08-05 发布)
实施 NIRC 第 149 条现行档位:纯电豁免、混动按 50%、皮卡不再豁免
生效日期2022-04-15(公布后 15 天生效)
电动车产业发展法:BEV 免汽车消费税,LTO 用户费及登记与检验费对 BEV 给 30%、对 HEV 给 15% 折扣(8 年)等
生效日期2026-07-29
设立 EVIS 电动车激励计划,由 BOI 主导,财政支持上限 600 亿比索
生效日期2003-01-01
汽车产业发展计划(MVDP):CKD 关税档、BOI 进口授权、二手车进口禁止与豁免清单、履约罚则
生效日期1998-02-13
禁止右舵车辆的进口、登记、使用与营运,仅 1960 年前老爷车等极少豁免 —— 即菲律宾的左舵要求
九、常见退回原因
触发点、发生环节与提前动作
发生环节申报与查验
提前动作: 发运前做 AHTN 预归类并留档,报价与申报用同一个编码
发生环节税费计征
提前动作: 消费税单独列项而不是并进关税,按价格区间逐型核对档位
发生环节到港查验与注册
提前动作: 认证按型与配置逐条核对;改款先确认是否需要重新认证
发生环节进口授权与注册
提前动作: 二手车按当期规定单独确认,不要沿用新车流程
发生环节认证与注册
提前动作: 进口前核对当期适用的技术阶段,检测资料按新阶段准备
发生环节税费计征
提前动作: 运费与保险是否计入 CIF 先在合同层统一,再对外输出报价
十、政策法规 · 政策 · 税收
三个口径分开看,别只查一个
政策法规准入、认证、进口限制与属地要求
- 准入以 DTI-BPS 的 PS 认证标志与 ICC 进口商品清关证明为关卡,车型需逐型确认是否在强制认证目录内
- 左舵、靠右行驶,与国内车型一致,本地化改装项明显少于右舵市场
- 排放与安全按 UNECE 体系逐步对齐,新规向更高阶段过渡,进口前需核对当期阶段
- 二手车进口受年限与车况限制,需取得进口授权后方可注册
政策产业激励、本地化要求与优惠前提
- 电动车享有关税优惠安排(对符合范围的电动车型及零部件阶段性下调),燃油车无同类优惠
- 公共车辆现代化计划推动车队更新,形成对公批量换车需求
- 本地组装项目可申请投资署激励(所得税假期等),纯进口贸易主体不适用
税收进口与流转环节的税种构成
- 进口关税按 AHTN 编码与到岸价计征,整车关税档次明显高于零部件
- 增值税(VAT)对进口与本地销售统一征收,标准税率
- 乘用车另按价格区间征收消费税,价格越高税率越高,是落地成本里容易被漏掉的一项
- 清关代理费、报关与港口杂费按票计收,一并进单车成本卡
十一、注意事项
报价与交付前逐条确认
- PS 认证是逐型关卡,且同一车系不同配置可能分属不同结论;即使不在强制目录内也需 ICC 清关证明,先确认再报价。
- 二手车与新车流程不同:二手车另有年限与车况限制,进口授权不到位则无法进入注册环节,不是补件能解决的。
- 消费税按价格区间分档,是落地成本里最容易漏的一层;把它并进关税一起估,报价会在高价车型上系统性偏低。
- 电动车有关税优惠安排,但只对符合范围的电动车型;燃油车无同类优惠,两者不能套用同一口径,混报会直接算错。
- 排放与安全按 UNECE 体系逐步对齐,进口前需核对当期适用阶段,按旧阶段准备的检测资料会被退回重做。
- 投资署激励面向本地组装项目,纯进口贸易主体不适用,不要在报价里预支这部分收益。
- AHTN 编码归类是关税与消费税档位的共同前提,归类不确定时先做预归类,不要按最乐观档位报价。
- 贸易术语决定税费计征基础:运费与保险是否计入 CIF,会让同一台车算出两个落地成本,报价前先统一口径。
- 认证与检验费用按车型与项目逐型发生,多配置车系会重复计费,摊到单车前不要按车系整体取平均。
- 税费前置缴纳叠加渠道账期形成资金占用,报价时应把资金成本与汇率波动一并计入,否则毛利会被账期吃掉。
十二、依据与来源
主管机构与官方入口,可逐条核对当期要求
主管机构菲律宾标准局 DTI-BPS(PS 认证标志 / ICC 进口商品清关证明)
官方入口bps.dti.gov.ph核对于 2026-10-14
判断某一车型属于强制认证目录内还是目录外,直接决定走 PS 还是 ICC。这一步的结论按车型而非按车系给出,多配置车系要逐型确认。
主管机构菲律宾关税委员会 Tariff Commission(AHTN 编码与税率表)
官方入口tariffcommission.gov.ph核对于 2026-10-14
AHTN 归类同时是关税与消费税档位的共同前提。归类不确定时先申请预归类,按最乐观档位报价会在查验环节被追税。
主管机构菲律宾国内税务局 BIR
官方入口bir.gov.ph核对于 2026-10-14
乘用车消费税按价格区间分档,增值税进口环节即征收。这两项都在放行前缴纳,直接影响前期资金占用。
主管机构菲律宾海关局 Bureau of Customs
官方入口customs.gov.ph核对于 2026-10-14
申报、查验与放行的执行机构,也是判断当期单据要求最直接的入口。清关代理费与港口杂费按票发生,需要一并归集进单车成本卡。
主管机构Bureau of Customs(菲律宾海关局)
官方入口customs.gov.ph核对于 2026-10-14
主管机构Tariff Commission(菲律宾关税委员会)
官方入口tariffcommission.gov.ph核对于 2026-10-14
主管机构Bureau of Internal Revenue(BIR)
官方入口bir-cdn.bir.gov.ph核对于 2026-10-14
主管机构National Tax Research Center(NTRC)
官方入口ntrc.gov.ph核对于 2026-10-14
主管机构WTO Import Licensing Notification Portal
官方入口importlicensing.wto.org核对于 2026-10-14
主管机构Tariff Commission
官方入口tariffcommission.gov.ph核对于 2026-10-14
主管机构Tariff Commission
官方入口tariffcommission.gov.ph核对于 2026-10-14
主管机构Tariff Commission
官方入口tariffcommission.gov.ph核对于 2026-10-14
主管机构Tariff Commission
官方入口tariffcommission.gov.ph核对于 2026-10-14
主管机构DTI-BPS
官方入口bps.dti.gov.ph核对于 2026-10-14
主管机构DTI-BPS
官方入口bps.dti.gov.ph核对于 2026-10-14
主管机构DENR-EMB Air Quality Management Section
官方入口air.emb.gov.ph核对于 2026-10-14
主管机构DENR-EMB
官方入口air.emb.gov.ph核对于 2026-10-14
主管机构Supreme Court E-Library(LTO AO No. AVT-2014-023 全文)
官方入口elibrary.judiciary.gov.ph核对于 2026-10-14
主管机构Bureau of Customs
官方入口customs.gov.ph核对于 2026-10-14
主管机构Bureau of Customs
官方入口customs.gov.ph核对于 2026-10-14
主管机构Supreme Court E-Library(EO No.72 s.2012 全文)
官方入口elibrary.judiciary.gov.ph核对于 2026-10-14
主管机构Department of Energy(DOE)
官方入口doe.gov.ph核对于 2026-10-14
主管机构Philippine News Agency(PNA)
官方入口pna.gov.ph核对于 2026-10-14
主管机构FIRB(Fiscal Incentives Review Board)
官方入口firb.gov.ph核对于 2026-10-14
主管机构DTI IRegIS 帮助中心
官方入口iregis-helpdesk.dti.gov.ph核对于 2026-10-14
主管机构DTI Fair Trade Enforcement Bureau
官方入口fairtrade.dti.gov.ph核对于 2026-10-14
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算数·海辕. 《中国汽车出海区域落地白皮书 · 菲律宾分册》[R]. eficien.com, 2026. 核对日期 2026-10-15. https://eficien.com/regions/pack-ph.html
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十五、附 · CBU 整车 vs CKD / SKD 选型税基、许可与优惠资格的分水岭
适用进口关税档
整车转散件是本市场最大的单一节税杠杆,约 30% 降到 0%–1%。出处:https://tariffcommission.gov.ph/eo-262 ;https://importlicensing.wto.org/content/completely-knocked-down-ckd-parts-and-components
进口主体资格
CBU 门槛是资质加单证,CKD 门槛是资质加产业计划与履约承诺,性质不同。出处:https://elibrary.judiciary.gov.ph/thebookshelf/showdocs/10/75785 ;https://tariffcommission.gov.ph/eo-156
车型与批次门槛
散件路线的门槛是行政性的(注册与授权),不是数量性的;EVIS 的产量门槛只针对 EV 制造项目。出处:https://www.pna.gov.ph/index.php/articles/1280707
当地组装与增值要求
本地含量虽已取消,但「真实组装、全新 OEM 件」仍是硬条件,以进口整车车身冒充实现在地组装不被接受。出处:https://tariffcommission.gov.ph/eo-156
认证与准入主体
散件免 ICC 可省一笔认证与贴标成本,但整车排放 COC 在两条件下都不能省,且它卡的是登记而不是清关。出处:https://bps.dti.gov.ph/component/content/article?Itemid=111&id=113 ;https://air.emb.gov.ph/services/certificate-of-conformity-coc-online/
单车到岸成本构成
常见误区:散件进口只是绕开关税高挡,成品销售时的消费税与 VAT 照样发生,只是计税基础变为本地制造成本口径。
资金占用与缴税时点
CBU 的资金压力集中在放行前那一刻,CKD 则把压力前移到产线投资。出处:https://bir-cdn.bir.gov.ph/BIR/pdf/26116rr16-2005.pdf
投产周期
BOI 与 EO 156 均未给出统一投产时限,本文件因此不给具体月数,避免制造假精度。出处:https://tariffcommission.gov.ph/eo-156
履约罚则与退出成本
这条罚则把散件路线的下限拉得很低:退出不仅是止损,而是回溯追缴。出处:https://tariffcommission.gov.ph/eo-156
可享受的产业激励
纯进口贸易主体不适用 BOI 制造类激励,不要在整车进口方案里预支这部分收益。出处:https://www.lawphil.net/executive/execord/eo2026/eo_121_2026.html ;https://firb.gov.ph/dof-welcomes-eo-that-will-boost-local-ev-manufacturing/
售后备件供应
菲律宾汽车售后配件满足率偏低是行业公开痛点,散件路线对售后有正向作用。
SKD 的定位
规划时不要按「SKD 有独立优惠档」预设,必须先与报关代理确认该批件的归类口径。出处:https://dtiwebfiles.s3-ap-southeast-1.amazonaws.com/Negosyo/Imports/Trade+Remedies/DTI+Orders%2CNotices%2CInitiation+and+Preliminary+Reports/Motor+Vehicles/Preliminary/Public+Version+Prelim+Report-SG+Motor+Vehicles.pdf
总结:年销量小、要快速验证车型与价格带时走 CBU;只有「可预期的年销量」与「愿意承担产线、模具与本地化投入」同时成立,才值得转 CKD/SKD —— 走私件可把整车约 30% 的关税降到 0%–1%,并叠加 EVIS(EO 121)与 BOI 激励;但要接受 EO 156 的履约罚则:一旦未达条件,被追缴的是 CBU 与 CKD 之间的关税差额。当前无对 CBU 乘用车实施的最终保障措施,附加关税风险不构成转散件的理由。
十六、附 · 风险矩阵按影响 × 发生概率定位优先级
| 影响 \ 发生概率 | 高 | 中 | 低 |
|---|---|---|---|
| 高 | AHTN 归类错误未取得 DENR-EMB 的车型 COC缺 BOC 的 CONDI 导致无法放行超过 15 天未报关,构成默示弃货2028 年 EV 零关税到期 | 收到 Alert Order 并升级为查验或没收程序未按 MVDP 履约被追缴关税差额 | |
| 中 | 估价争议拖长清关时间事后无法补办优惠原产地证明 | 随车与后市场配件缺 PS 或 ICC税款未付清产生 20% 年息并被认定弃货消费税计税基础被 BIR 按「三者取高」重算 | |
| 低 |
横轴为发生的可能性,纵轴为一旦发生的后果。右上角(高 × 高)是必须先处理的。
依据:AHTN 归类同时决定关税税号与申报货值,进而牵动消费税档位与 VAT 基数,错一档会被查验环节连带追税。避免方式:发运前向关税委员会申请 AHTN 预归类。
依据:COC 是新机动车初始登记的前置条件,覆盖 CBU 进口新车与 CKD 本地组装车;缺 COC 的车可以清关却无法上牌。避免方式:发运前完成车型排放型式认证。
依据:海关要求进口机动车放行前须取得机动车监控与清关办公室(MVMCO)出具的「无不良信息证明」。避免方式:抵港前即向 MVMCO 报送资料。出处:https://customs.gov.ph/customs-tightens-rules-on-release-of-imported-vehicles/
依据:CMTA 第 407 与 1129 条及 CAO 17-2019 —— 卸货后 15 天内未报关即视为默示弃货,可被签发弃货令。避免方式:单证在船到前备齐并预申报。出处:https://customs.gov.ph/notice-to-lodge-goods-declaration-file-entry-to-pay-duties-and-taxes-and-to-claim-goods-for-shipment-discharged-at-the-port-of-manila-49/
依据:报关行协会公开表示估价复核虽已从约 7 天缩短到约 3 天,仍是最常见的延迟来源,而港口免费堆存期有限,超期即产生额外费用。避免方式:备齐合同、付汇凭证与同款市场价格的完整价格证据链。出处:https://bnc.bilyonaryo.com/customs-valuation-reviews-system-delays-continue-to-slow-import-clearance/business/
依据:海关可基于具体的不良信息签发 Alert Order,但仅以笼统的低报价格怀疑不足以签发,因此概率取决于单证的一致性而非价格本身。避免方式:发票、提单、合同与付汇四者相互印证。出处:https://romualdezlaw.com/alert-order-philippines-customs/
依据:ACFTA 项下须凭 Form E、ATIGA 项下须凭 Form D 才能适用优惠档,漏办只能按 MFN 计征。避免方式:发运前锁定供货方的原产地证签发能力。出处:https://elibrary.judiciary.gov.ph/thebookshelf/showdocs/5/68626
依据:EO 12 与 EO 62 的零关税为临时措施、2028 年到期,2026-09 投资署表示是否延长仍在评估;若不再延长,乘用车进口关税将从 0% 跳回约 30%。避免方式:不要按 0% 关税做 2028 年之后的报价。出处:https://bworldonline.com/economy/2026/09/13/776720/proposed-extension-of-zero-duty-ev-imports-parts-under-review/
依据:汽车轮胎、安全玻璃与安全带属 BPS 强制认证产品,进口销售前须取得 ICC(CKD 汽车散件例外)。避免方式:把配件认证与整车进口分开排期。出处:https://bps.dti.gov.ph/faqs
依据:CAO 17-2019 规定最终评估后 15 个日历日内未付清即按年息 20% 计息,并可能被认定弃货、进入弃货令程序。避免方式:预留足额清关税费的现金额度。出处:https://customs.gov.ph/wp-content/uploads/2023/01/CAO-17-2019-Abandonment_Kinds_Effects_and_Treatment.pdf
依据:EO 156 规定未在注册后约定期限内履约将被取消注册,并被追缴 CBU 与 CKD 的关税差额及已享激励。避免方式:只在自己真能投产时才注册散件路线。出处:https://tariffcommission.gov.ph/eo-156
依据:RMC 63-2022 与 RMC 20-2023 要求以申报净价、经销商建议零售价的 80%、进口成本除以 90% 三者取高。避免方式:申报前先核对这三组数,别只按最低的一组报。出处:https://www.makatilawfirm.com/2022/04/28/rmc-no-63-2022-automobile-excise-tax-base-must-use-the-highest-of-three-taxable-values-for-manufacturers-assemblers-and-importers/
十七、附 · 高频问题落地时真正会卡住的点
1一辆 CBU 燃油车在菲律宾要交哪些税、按什么顺序算?
依次为:CIF 到岸价 → 进口关税(乘用车 MFN 约 30%)→ 消费税(按销售净价分档,现行 4%、10%、20%、50%)→ 增值税 12%。消费税以(CIF + 进口关税)为起点,VAT 以(海关完税价值 + 关税 + 消费税 + 放行前其他费用)为基数,三层逐层叠乘不能相加。进口供转售时,消费税计税基础还要按 BIR 的「三者取高」规则校验。
2与国内同侧驾驶,改装项有哪些?
菲律宾与国内同为左舵靠右行驶,方向盘无需改向;反过来,菲律宾法律禁止右舵车的进口、登记与上路(RA 8506,仅 1960 年前老爷车等极少豁免)。因此实际要做的不是改方向而是排放与单证适配:整车须取得 DENR-EMB 的车型 COC(现行 Euro 4/IV 起,Euro 5/V 拟自 2027-01-01 起对新车型实施),单证英文化,并按 AHTN 正确归类。
3PS 与 ICC 分别什么时候用?
PS 标志是授予制造商(含境外工厂)的质量与安全认证标志许可,按工厂加产品评估;ICC 是授予进口商的进口商品清关证明,按票在到货后经 BPS 检验与测试签发。凡列入 BPS 强制认证目录的产品(汽车轮胎 PNS 25、安全玻璃 PNS 130、安全带 PNS 1892、电动车充电配件等)在菲律宾销售前必须取得其一。注意 CKD 汽车散件依 MC 06-2011 免 ICC。
4电动车现在免关税吗?免到什么时候?
BEV、HEV、PHEV 整车以及各类 CKD EV 目前在 2028 年前适用 MFN 零关税:EO 12 s.2023 自 2023 年 2 月实施,EO 62 s.2024 自 2024-07-22 起扩大适用面。这是临时措施,2028 年到期后乘用车回落至约 30%;行业协会已申请延至 2040 年,但截至调研日投资署仍在评估、尚未批准。此外 BEV 免汽车消费税,HEV 按适用税率的 50% 计征。
5消费税是按排量还是按价格分档?
现行按制造商或进口商的销售净价(不含消费税与 VAT)分档:不超过 ₱600,000 为 4%;至 ₱1,000,000 为 10%;至 ₱4,000,000 为 20%;超过 ₱4,000,000 为 50%。不再按排量分档。纯电免征、混动按 50% 计征,皮卡自 2025-07-01 起不再免税。
6CKD 的 0%–1% 关税怎么拿?
必须先被 BOI 批准为 MVDP 参与者并为车型完成注册,再逐批通过 e-CAI(电子进口授权)进口,且只能是全新 OEM 散件;税率是 BOI 确定的 CKD 关税档(0%–1%)。未经注册而按散件申报,会被追缴 CBU 与 CKD 的关税差额。
7报关时限与弃货风险?
三段时间必须记住:卸货后 15 天内必须报关;完成评估后 15 天内必须缴清关税、消费税与 VAT(未付清按年息 20% 计息);缴税后 30 天内必须提货。任一段逾期即构成默示弃货,关税区可签发弃货令;取回还需缴纳 ₱1,000 至 ₱30,000 的罚金及杂费。
8二手车能进口吗?
原则上禁止:EO 156(经 EO 877-A 修订)禁止进口各类旧机动车,仅对归国居民或移民自用、外交车辆、GVW 2.5 吨以上卡车、GVW 6 吨以上巴士等有限豁免,且豁免车辆与旧发动机、旧零部件都须在发运前取得 DTI-FTEB 的进口授权(CAI,经 IRegIS 线上办理)。
十八、附 · 可复制工具模板单证自查清单 / 测算空表 / 选型打分表
① 单证自查清单发运前逐张勾选
单证自查清单
(逐张核验签发方、签章与有效期;缺一项即可能在目的港产生滞港费)
□ 商业发票与装箱单 —— 签发方:出口方
缺失后果:金额与贸易术语是关税与消费税的共同计征基础,与合同不一致时全部重算
□ 提单 / 运单 —— 签发方:承运人
缺失后果:收货人与通知方错误会导致无法换单提货,改单还要等时间窗口
□ 原产地证明 —— 签发方:出口方或授权签发机构
缺失后果:享受协定税率的唯一凭证,事后无法追补,只能按普通税率计征
□ AHTN 编码预归类依据 —— 签发方:进口方或报关代理
缺失后果:编码直接决定关税与消费税档位,归类错档会在查验环节被追税
□ PS 认证证书或 ICC 清关证明 —— 签发方:DTI-BPS 或授权机构
缺失后果:缺证书无法申报,属硬卡点,不是补件能当场解决的
□ VIN 清单与车辆技术文件 —— 签发方:制造方
缺失后果:缺 VIN 清单只能整批压港,无法逐台申报与归集单车成本
□ 保险单 —— 签发方:保险方
缺失后果:CIF 口径下保险是计征基础的一部分,保额与险别不符会改变税费② 进口税费测算空表算式固定,税率留空
进口税费测算空表 (税率一律填当期官方数值;本表只固定算式与顺序) 到岸价 CIF = ________ 1. 进口关税 = (CIF 到岸价(货价 + 国际运费 + 保险费),即海关用于确定关税的完税价值) × ________% 2. 消费税 = (制造商、组装商或进口商的销售净价(不含消费税与 VAT);进口供转售时按「三者取高」确定计税基础) × ________% 3. 增值税 VAT = (海关用于确定关税与海关税的完税价值 + 已缴进口关税 + 消费税 + 放行前的其他费用(如佣金、邮费)) × ________% 4. AHTN 归类 = (关税与消费税档位的共同前提 —— 归类决定关税税号,也决定申报货值与随后的消费税分档) × ________% 合计税负 = 上述各项之和(注意:逐层叠乘,不能把各档税率直接相加)
③ CBU / CKD 选型打分表维度取自本页附 A
CBU / CKD 选型打分表 (每项按 1–5 分打分,1 = 明显不利于该方案,5 = 明显有利) 维度 CBU 整车 CKD 散件 适用进口关税档 ____ ____ 进口主体资格 ____ ____ 车型与批次门槛 ____ ____ 当地组装与增值要求 ____ ____ 认证与准入主体 ____ ____ 单车到岸成本构成 ____ ____ 资金占用与缴税时点 ____ ____ 投产周期 ____ ____ 履约罚则与退出成本 ____ ____ 可享受的产业激励 ____ ____ 售后备件供应 ____ ____ SKD 的定位 ____ ____ 合计 ____ ____ 结论:____(差 3 分以内说明两种方案接近,应回到资金占用与投产周期再比一次)
十九、本页存疑与口径说明哪些数值没拿到权威出处,如实列出
- MFN 整车 30% 未在关税委员会 Tariff Finder 逐税号核实Tariff Finder 为交互式查询工具,未能取到 AHTN 8703 各税号在当前税表下的逐条税率。替代口径:EO 262 s.2003 Annex A 的 CBU 30% 结构,加上 ASEAN Briefing 所列 2028 年后的回落税率(乘用车 30%)。因此本文件只写「约 30%」区间,未写具体税号。
- ACFTA 与 ATIGA 下 8703 的逐税号优惠税率只确认了抵扣前提(ACFTA 凭 Form E、ATIGA 凭 Form D)与 ACFTA 敏感清单最终降至 0%–5% 的机制(EO 72),未能核实菲律宾在 ACFTA 下 8703 各税号的具体适用档位。本文件因此未给中国原产乘用车的具体优惠税率数字,建议逐税号查 Tariff Finder。
- SKD 是否有独立关税档未检索到菲律宾官方为 SKD(半散件)单列税率的文件。替代口径:以 MVDP 的 CKD 关税档 0%–1% 作为散件口径,并说明 SKD 实务上按 CKD 档或按件归类处理,规划时须与报关代理确认。
- Euro 5/V 的生效状态仅检索到 DENR 的草案(2025-03-26 公告征求意见,计划 2025-12-31 采用、2027-01-01 实施)与第三方评审机构(SGS)摘要,未取得正式生效的 DENR Administrative Order 文本。本文件按「现行 Euro 4/IV,Euro 5/V 拟自 2027-01-01 起对新车型实施」表述。
- 消费税档位的 BIR 官网原文BIR 官网页面访问受限,未能逐字取得 NIRC 第 149 条与 RR 25-2003 的官网版本。替代口径:RR 18-2025 全文(ASG Law Library 转录,含 SEC.149 与档位表)+ Grant Thornton 与 PwC 的交叉印证,并标注适用年份与法规生效日。
- EO 121(EVIS)的具体申报口径EO 121 于 2026-07-29 签署,并授权 BOI 在生效后 1 个月内出台实施细则;截至调研日未见 IRR 文本,因此 FIS 的具体比例、申报材料与审核时限均未写入本文件,只保留 EO 正文可核实的上限与门槛。
- CKD 路线的投产周期BOI、EO 156 与 EVIS 均未公布统一的投产时限(EO 121 只说须在注册后 3 年内向市场投放本地制造 EV)。为避免制造假精度,本文件对投产周期只做定性说明,不给具体月数。
- 「与国内同侧驾驶」的具体改装清单未检索到菲律宾官方发布的进口车改装项清单。替代口径:以 RA 8506(禁右舵)确认方向盘方向与国内一致、无需改向,并把实际适配点归到排放认证(Euro 4/IV 起)、单证英文化与 AHTN 归类三项,均有官方出处。
- 本 schema 之外的字段说明用户给定的 schema 中没有 uncertainties 字段,按用户要求外加本数组字段;其余字段名与层级严格照 schema 输出,quant 未额外添加 title 与 hint。所有数值一律写成区间或档位并标注适用年份与出处 URL,示例中的税率已明确标为占位值。
二十、下一步
这份材料回答的是「菲律宾落地要先算哪些项、先办哪些事」。区域包是按需新增并校验的:目标市场不在清单里,或者想核对某一项在当期法规下的具体要求,把国家与城市告诉我们,我们按同一套口径出一份对应版本。
相关深读
以上为税种与监管体系的结构性口径,用于报价前先想清楚「要算哪些项」;具体税率、门槛与优惠条件各国调整频繁,以目的国当期法规与我们的区域包校验结果为准。